主頁（http://m.by236.com）：鎮（街道）全部建成民防指揮中心

來源：中國國防報 作者：本報特約通訊員 戴光明

2018年這個夏天，對于浙江省嘉善縣人防辦指通科工作人員孫學健來說，既忙碌又快樂。忙碌的是，經常冒著酷暑對各鎮、街道人防指揮平臺進行巡檢，及時發現和排除故障；快樂的是，大家盼望已久的省、市、縣、鎮四級人防指揮機構互聯互通，在他和同事們手中變成了現實。

2017年底，嘉善縣下轄的6鎮3街道全部建成民防指揮中心。一些地方縣（市、區）人防指揮平臺尚不健全，嘉善縣卻能在全部鎮（街道）建成集信息采集、指揮控制、輔助決策等功能于一體的基層民防指揮中心，著實讓人眼前一亮，不少兄弟單位都前來學習取經。

筆者翻看該縣民防指揮中心工作日志，發現嘉善縣人防辦2013年底便印發了《鎮（街道）民防指揮中心建設、使用和維護管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。從印發《辦法》到全部建成，9個基層民防指揮中心的建設為何用了整整4年時間？

“嘉善縣經濟條件較好，人防工作基礎也較為扎實，但要推動人防指揮信息系統建設向基層延伸，還是要在調動各鎮、街道積極性上下功夫。”縣人防辦主任馮斌告訴筆者，與大家想象的不同，他們推動基層民防指揮中心建設的方法不是直接交任務、壓擔子，而是在鎮（街道）黨委、政府同意建設、有合適場所的情況下，才研究立項。

基層既是指揮中心的建設者，又是使用者、管理者，只有基層自覺建、主動建，才能確保指揮中心發揮出最大效益。按照這一思路，嘉善縣人防辦每年只推進2至3個鎮（街道）民防指揮中心建設，既能讓先行者發揮示范引領作用，又能保證指揮中心場地、年度預算經費準時到位。

如何確保在條件具備的情況下，基層主動提出建設申請呢？在制定《辦法》的同時，縣人防辦還把指揮中心建設納入年度人防工作目標責任制考評內容，在總計105分的考評項目中占到8分，誰先建設則誰領先一步，年年不建則年年落后。由于考評結果與單位、個人表彰獎勵掛鉤，因而建設民防指揮中心成為鎮（街道）黨委、政府的普遍共識和自覺行動。

搞建設就要花錢，但基層大可不必為花錢的事犯愁。考慮到各鎮、街道的經濟狀況不盡相同，縣人防辦在指揮中心核心元件——顯示屏的配置上，向基層推薦背投、工業級投影儀、LED拼接屏3種設備。3種設備的價位不等，各鎮、街道可根據自身場地條件和財力情況任選一種。這樣既能保證指揮中心功能所需，又不至于增加基層財政負擔。

即使不增加財政負擔，和平時期基層建設民防指揮中心有什么用？縣人防辦采取應戰應急一體化的措施，解開了一些干部群眾的這一疑惑。

該縣西塘古鎮屬于國家5A級旅游景區，每天游客川流不息，治安維穩任務相對繁重。西塘鎮民防指揮中心設計施工時就接入了公安、城管、旅游管理等部門的應急指揮系統，并連接景區內的近300個視頻監控點，景區一旦發生突發事件，民防指揮中心即可作為一線指揮部。

像西塘鎮一樣，全縣各鎮、街道民防指揮中心均有序接入交通、水利、民政、消防等單位的指揮信息網絡，能夠對人防工程、重要經濟目標、交通要道、繁華路段等設施和地點進行實時監測。這樣一來，指揮中心不僅可為人民防空組織指揮提供決策依據，而且能為地方黨委、政府提供快捷高效的應急指揮平臺，實現“一種投入、多種效益”。

編余小議 ■賈勇

道雖邇，不行不至

一聽到經濟發達地區辦成一件事，某些人便習慣性地說一句：那地方有錢。錢多好辦事不假，但通過分析具體事例便不難發現，經濟條件只是外因，有了人的主觀能動性這個內因，外因才會發揮作用。

以上文提到的嘉善縣為例，如果沒有人防部門數年前的及早部署，沒有量化考評的激勵機制，沒有量身定做的設備購置方案，特別是沒有平戰結合的具體舉措，基層民防指揮中心建設恐怕難以走到浙江省前列。

人民防空建設需要主動作為，整個國防動員建設也需要乘勢而上。目前我國經濟總量穩居世界第二，這為國防動員建設創新發展提供了豐厚沃土和寶貴契機。“道雖邇，不行不至。”新一代國動人當秉持軍民融合發展理念，主動而不是被動地、系統而不是零散地、長期而不是臨時地在經濟建設領域貫徹國防需求上出主意、想辦法，搞協調、抓落實，努力推動國防建設與經濟建設常態化融合、高質量發展。

制圖：張銳