中國集群通信網(wǎng)
國家明確評估廣電700MHz頻譜，移動通信之“夢”前景勘憂
早在2016年3月，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）下發(fā)通知，要求各省（區(qū)、市）無線電管理機構(gòu)部署開展頻譜使用評估專項活動，由此拉開了全國頻譜使用評估專項活動的帷幕。2016年，主要針對公眾移動通信業(yè)務(wù)的頻譜使用進行專項評估，為我國5G頻譜規(guī)劃以及2G、3G、4G頻率的優(yōu)化調(diào)整提供重要依據(jù)。在評估中，采用移動和固定監(jiān)測相結(jié)合的方式進行數(shù)據(jù)采集與分析，從時域、頻域和空域3個維度，綜合評估相關(guān)頻段的頻譜使用情況。在該項活動中，各地無線電管理機構(gòu)均開啟固定監(jiān)測站并派出移動監(jiān)測車，全面開展對相關(guān)頻段的監(jiān)測和對監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作。例如，四川省測試范圍覆蓋了全省21個市（州）縣級及以上城市建成區(qū)超過90%的快速路、主干道、次干道等城市道路，測試里程達1.24多萬公里，可見頻譜評估工作之艱巨與繁雜。
據(jù)統(tǒng)計，在2016年的移動通信頻譜使用評估工作中，全國無線電管理機構(gòu)累計投入固定監(jiān)測站1059座、移動監(jiān)測車391輛，監(jiān)測總時長達17.82萬小時，移動監(jiān)測車行駛總里程達38萬余公里，共完成公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)7種技術(shù)體制、25個頻段以及相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集，全面掌握了全國公眾移動通信等業(yè)務(wù)的頻譜使用狀況。
在此基礎(chǔ)上，2016年11月，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）下發(fā)《關(guān)于開展無線電頻譜使用評估常態(tài)化試運行工作的通知》，對頻譜使用評估常態(tài)化工作進行了全面部署。繼而，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）確定：2017年頻譜使用評估工作的重點是廣播電視頻段，并在2017年1月下發(fā)通知要求各省（區(qū)、市）無線電管理機構(gòu)結(jié)合打擊黑廣播等非法設(shè)臺行為，對廣播電視頻率實施評估，全面了解廣電有關(guān)頻段的實際使用情況。
700MHz何去何從由國家決定
工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：今年開展的以廣播電視業(yè)務(wù)頻段為重點的頻譜使用評估，是去年頻譜使用評估工作的延續(xù)，標志著此項工作已逐步走上常態(tài)化的軌道。同時，明確為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對頻譜資源日益增長的需求，無線電管理機構(gòu)一方面要準確把握無線電技術(shù)應(yīng)用的趨勢，切實做好無線電頻譜資源的需求預(yù)測和前瞻性研究，科學規(guī)劃、合理配置有限的頻譜資源；另一方面，要通過開展頻譜使用評估，全面梳理現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)的用頻情況，摸清有關(guān)業(yè)務(wù)頻率的使用底細，為相關(guān)頻率規(guī)劃、分配、調(diào)整和回收提供依據(jù)，以此推動頻譜資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升頻譜資源的使用效率。
顯然，2017年組織開展廣電頻譜使用評估，有助于無線電管理機構(gòu)摸清現(xiàn)有廣電業(yè)務(wù)的實際用頻情況，進而更加科學地評估用頻需求，實現(xiàn)頻譜資源的精準供給。因此，開展廣電頻譜使用評估是推動頻譜資源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、緩解頻譜資源結(jié)構(gòu)性供需矛盾的一項基礎(chǔ)性工作。
而國家評估后，廣電數(shù)字化后節(jié)省的700Hz頻譜的數(shù)量和頻段就可以得到明確，有利于國家收回并重新分配。至于多少用于移動通信，也由國家決定，廣電應(yīng)有建議權(quán)。
由上可見，廣電700MHz頻譜已納入國家頻譜評估系列之中，打破了廣電號稱的“部門”所有的臆想，以及擬以700MHz頻譜進入移動通信領(lǐng)域的計劃，彰顯了頻譜資源國家所有的根本特征。
(責任編輯：李俊勇)