主頁（http://m.by236.com）：消防應急通信建設的現狀及發展策略 近年來隨著社會中各類突發事件的不斷增多，消防部隊應急通信已逐漸成為社會在處理突發事件時必不可少的保障手段。為消防部隊應急任務提供“全天候、全過程、全方位”的通信保障，就成了一個重大的責任和艱巨任務。目前全國各省市已逐步成立了應急救援的組織機構、應急隊伍，建立了相應的組織指揮體系，部分省市設立了通信應急指揮中心，負責組織、協調各種突發公共事件情況下的應急通信保障的工作。
在不同的緊急情況下，對應急通信的需求不同，使用的技術手段也不相同。應急通信突出體現在“應急”二字上，在面對公共安全、緊急事件處理、大型集會活動、救助自然災害、抵御敵對勢力攻擊、預防恐怖襲擊和眾多突發情況的應急反應，均可以納入應急通信的范疇。應急通信所涉及的緊急情況包括個人緊急情況以及公眾緊急情況。經常用的應急通訊手段有CDMA、3G、COFDM衛星、微波、網橋、EDGE、有線線纜等。通過這些技術實現突發事件現場與其他地方(如指揮中心)之間的音、視頻和數據信號等的互連互通。如今，很多政府和企事業單位都在應急指揮車上運用到以上各種應急通信手段，為應急救援工作提供了重要的幫助。
（一）應急通信的概述
應急通信是應急體系的重要組成部分，是國家應急保障的關鍵基礎設施之一，在應急管理中發揮著越來越重要的作用。應急通信可以為各類緊急情況提供及時有效的技術保障，直接決定了應急響應的效率。應急通信它是一種暫時性的、為應對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。
應急通信技術并不是一種全新的技術，而是各種通信技術、通信手段在緊急情況下的綜合運用。應急通信系統既涉及技術問題，也涉及管理問題。應急通信系統在網絡和設備等方面提供技術保障。在管理方面，要針對不同場景建立快速響應機制，協調調度最合適的通信資源，提供及時有效的通信保障，以建立完善的應急通信管理體系。
應急通信突出體現在“應急”二字上，在面對公共安全、緊急事件處理、大型集會活動、救助自然災害、抵御敵對勢力攻擊、預防恐怖襲擊和眾多突發情況的應急反應，均可以納入應急通信的范疇。應急通信所涉及的緊急情況包括個人緊急情況以及公眾緊急情況。經常用的應急通訊手段有CDMA、3G、COFDM衛星、微波、網橋、EDGE、有線線纜等。通過這些技術實現突發事件現場與其他地方之間的音、視頻和數據信號等的互連互通。應急通信是應急體系的重要組成部分，是國家應急保障的關鍵基礎設施之一，在應急管理中發揮著越來越重要的作用。
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�。�1）無法預測性
大多數情況下，我們無法預知什么時候會需要應急通信。也就是說，需要應急通信的時間是不確定的，無法進行事先準備。只有在極少數可數的情況下，可以預料到需要應急通信的時間，如重要節假日、重要賽事、會議和演習等。
（2）通信地點及要求不確定
在大多數情況下，需要應急通信的地點也是不確定的。尤其是一些突發的、隨機發生的災害事故，更無法判斷。只有在少數情況下，可以確定的需要應急通信的地點。如舉辦大型活動的體育場、廣場、會議中心等。
�。�3）網絡類型復雜
應急通信的組網方式不是單一固定的，它是由固定網絡、移動網絡、衛星網絡等多種網絡聯合起來形成優勢互補，相互協作的綜合集成網絡，才能滿足復雜的應急通信任務。
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1、從建設上來看，各地區、各部門往往單兵做戰，自行建設，沒有共溶一處，各自為戰，造成重復投入，重復建設，運行模式眾多，缺乏有力的標準化及相互協同，不能從根本上解決問題。
2、應急通信涉及通信、水利、公安、消防、金融等多個部門。因此，各部門間的聯動顯得至關重要。相對于發達國家，我國應急通信的發展水平還比較低。工業和信息化部電信管理局巡視員張迎憲曾在一次應急通信研討會上表示，就應急通信聯動的實踐情況來看，實現應急通信聯動的首要問題不是技術問題，而是體制問題。
3、應急聯動通信既包括有線、又包括無線，既包括衛星空間段、又包括地面段，既包括運用先進的IP為的基礎平臺及IMS/P2P、也可能利用非IP及非IMS平臺，又可能直接借助無安全保障的公眾Internet大網，應急指揮調度既需借助專用有線、無線平臺，亦需公眾平臺的有效補充支持，既需要有效感知、認知與云計算等高技術支持的快速智能、智慧決策行動，亦需能隨時隨地緊急應對的衛星移動電話、甚至單兵衛星聯絡對講的簡單有效設施的切實支持，因此，這是一個極龐大復雜的系統工程，需謹慎細致的規劃設計，而且需要多部門有機協同工作，并應特別注意其安全性、可靠性及有效性。
4、如何最大限度地充分發揮好既有后向資源的應有作用，又不失時機地發展好前向演進的新設備、新系統并整合成一體，需盡快探索與總結推廣新進展、新經驗，以確保全國從國家至省(區市)、地方的縱向與橫向各層面、各級應急聯動通信系統的有效互工作與互聯互通快速響應。
5、由于自然災害造成通信網絡阻斷。具體表現為：災害導致基礎設施(如光纜、銅纜、無線基站、交換設備、機房)的損壞，使災區的通信網絡特別是與外界的主要通信干線被切斷；災害導致供電中斷，導致通信設施癱瘓；災害導致交通同時中斷，使預先準備的應急通信設備和人員難以進入現場；災害造成受災地區人們的恐慌，使得即使當地通信網絡沒有受到損壞，也會由于大量的、遠超過當地接入網絡設計負荷的呼叫和話務量而導致網絡癱瘓。
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首先要建立一體化應急通信管理體系。構建以公安消防部隊為主體的社會應急救援體系建設是新時期社會發展、搶險救災的大趨勢，是《消防法》賦予我們公安消防部隊新的使命，在復雜的社會環境下，如何能夠做到在應急通信中統一指揮、步調一致，是一個值得深入研究的重要課題。二是要制定詳盡周密的應急通信保障預案。雖然一般情況下需要應急通信的時間和地點都很難確定，但其中總會有規律可循，通信部門要積極探索，總結經驗，吸取教訓，做到重要時間、重要地點要重點準備，重要部門要重點防范。各級政府和通信部門都要針對可能發生的情況，制定出相應的詳盡周密、切合實際、行之有效的的應急通信保障預案，以保證一旦出現問題，就能立即行動起來，并以最快速度完成應急通信保障任務。三是要定期進行應急通信演練活動。在執行應急通信任務時，需要工作人員能夠操作熟練、快速準確，平日里就要練好技能。為此，最好能夠形成制度，定期進行應急通信演練活動。
(中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
