主頁（http://m.by236.com）：公眾電信網上的應急通信服務

應急通信一般是指在出現自然或人為的突發性緊急情況時，為應對緊急情況而綜合利用各種通信資源實現通信的機制。

說起應急通信，可能更多的人想到的是專用的通信設備或通信網絡。事實也正是如此，衛星通信、微波通信等通信手段由于天生就具備較強的抗毀能力，因此一直以來是應急通信的主要技術手段。這些通信系統，一般不對普通大眾開放，屬于專用的應急通信系統。

相對專用系統而言，通過公眾電信網提供應急通信服務，也是一種提供應急通信的方法，并且逐漸成為國際應急通信領域研究的重點。公眾電信網是我們日常生活中使用的通信網絡，和專用系統相比，公眾電信網具有覆蓋范圍廣、受眾群體大等優點，如果利用得好，就能夠在應急通信中發揮巨大的作用。對于通過公眾電信網提供應急通信服務，現在研究的方向主要包括三個：電信網絡應急通信能力、緊急呼叫以及互聯網應急響應。第一個方向研究如何提升電信網絡的應急通信能力，使其可以承擔應急通信的任務;第二個方向研究傳統的緊急呼叫將向何處發展;第三個方向研究在出現緊急情況時，如何能夠保證網絡的暢通。

一、公眾電信網應急通信的服務對象

在討論公眾電信網的應急通信服務之前，首先需要了解哪些用戶有可能使用這種服務。公眾電信網應急通信主要為如下四類用戶服務：政府決策機構、政府職能部門、企業單位和個人。

原有的應急通信構架并沒有考慮由公眾電信網來承擔應急通信，一旦發生緊急情況，政府的決策機構和職能部門便會動用專用的應急通信系統(如衛星、微波等通信系統)，而企業用戶和個人用戶能夠使用的應急通信手段就非常有限了，只能依靠緊急呼叫服務。而在公眾電信網承擔應急通信的情況下，各類用戶能夠獲得的應急通信服務都會大大加強。

二、公眾電信網提供應急通信的能力

隨著電信業的飛速發展，公眾電信網已經覆蓋了我們生活的每一個角落。如果公眾電信網具備提供應急通信服務的能力，就可以大大加強災害時期的通信保障。但是，由于建設公眾電信網的原始目的是提供普通的電信服務，若要將其應用到應急通信中，還有許多技術問題需要解決。ITU在建議Y.1271 《對演進中的電路交換和分組交換網絡支持應急通信的網絡要求和能力的基本框架》中，對公眾電信網所需要的12種應急通信能力進行了規范。這些能力包括：

·增強的優先權處理：應急通信的話務流在穿越任何網絡時都需要獲得優先權的保障。

·安全的網絡：網絡應能通過使用加密技術和用戶認證防止未經授權的用戶濫用或破壞本已稀缺的電信資源。

·位置保密：在某些特殊情況下，需要運用特別的安全機制來防止應急通信用戶的位置信息泄露給未授權用戶。比如，少數處于高級領導層的用戶在組織應急救災行動時，決不能存在位置被發現的風險。

·可恢復性：在發生通信中斷時，電信網絡應該有能力被完全修復，或至少恢復到能支持優先通信的水平。

·網絡連通性：支持應急通信的網絡需要和其他網絡連接起來，以擴大網絡的覆蓋范圍。

·協調工作能力：這個能力的最終目的是在所有網絡(電路和分組網絡)之間建立互通性和協同工作能力。

·移動性：要求電信基礎結構是由可攜帶的、可重新部署的或完全機動的設施組成。

·普遍覆蓋：覆蓋大范圍地理區域的公眾電信基礎設施，應該成為建設普遍覆蓋的應急通信系統的框架。

·生存能力/抗毀性：應急通信的功能應具有魯棒性，保證在各種情況下生存的要求。

·話音傳輸：應急通信中的基本通信方式一直是并且今后將仍然是話音通信，因此網絡需要為應急作業提供話音傳輸能力，無論電路交換還是分組交換網絡都需要為應急通信用戶保證話音傳輸質量。

·可變的帶寬：用戶從運營商那里獲得應急通信支持時，可以提出帶寬需求。獲得授權的用戶可選擇不同的應急通信能力以支持不同的帶寬需求。

·可靠性/可用性：通信系統應該與設計要求和規范保持一致，并且應該是高度可靠的。

對于現有的各種網絡而言，還無法全部滿足上述12種能力的要求，那么它們的缺陷在哪里，又有哪些技術可以彌補這些缺陷呢?

1. 基于電路交換的傳統話音通信網

一般來講，傳統的電信網絡可分為移動通信網絡和固定通信網絡。從網絡的實質來看，移動網絡與固定網絡的主要區別在于接入手段，而二者的核心網絡并沒有太大的區別。

對于上述12種能力，相對于分組交換的話音網絡，基于電路交換的話音通信網絡比較容易實現的是話音質量的保證。而其他的能力，有的可以通過技術手段進行加強或彌補，而有的就很難實現。