主頁（http://m.by236.com）：NGN網絡中的應急通信應用

1、引言

未來的NGN網絡，將是一個多種接入手段并存、以IMS為核心并基于IP承載網的電信網絡。雖然在網絡結構和采用的技術等方面，未來的NGN網絡與現有的電路交換網存在很大差別，但本質上NGN網絡仍然是一個公眾電信網，因此現有網絡中的一些功能需求在NGN網絡中仍然適用，而應急通信需求就是其中非常重要的需求之一。

2、NGN網絡中的應急通信需求

任何形式的公眾電信網中的應急通信主要涉及兩類用戶和三個方向的通信需求。兩類用戶中，第一類用戶是指政府決策機關、職能部門或專業機構，比如消防、醫療、公安等，這一類用戶在應急通信中發揮著國家職能。承擔指揮協調以及減災救災等任務。第二類用戶為普通民眾，主要是指遭受突發事件影響的公眾。三個方向的應急通信需求分別是：公眾到政府/機構的應急通信、政府/機構之間的應急通信、以及政府/機構到公眾的應急通信。

公眾到政府/機構應急通信的主要功能是由公眾進行緊急情況的上報，緊急情況包括民眾個人遇到的緊急事件(比如個人遭受犯罪侵害)以及危害公眾安全的突發事件(比如火警)等。公眾到政府/機構的應急通信除了有利于及時發現緊急情況以外，對民眾個體的救助也是國家的主要職能之一。

政府/機構之間的應急通信。主要是指在發生突發事件時，為參與應急處理的各種機構提供通信保障，使其能夠發揮職能、協調運作。具體實現的功能包括傳達指令、情況匯報、以及各機構之間的信息共享等。

政府/機構到公眾的應急通信，主要用于在突發事件中，由政府部門向公眾傳達信息，以達到告警、組織疏散、安撫等作用。

在緊急情況出現時，公眾之間的通信也是一個通信需求。但是如果突發事件導致網絡資源匱乏，那么網絡對于公眾之間的通信保障只能是盡力而為，因此這方面內容不是應急通信探討的重點。

對于NGN網絡來講，現階段更多的是討論公眾到政府/機構的應急通信需求，或者可以稱為NGN網絡中的緊急呼叫，這是因為：

(1)政府/機構之間的應急通信，對電信網絡提出了非常高的要求，比如要求網絡應具有非常高的魯棒性;需要具備優先權保證能力;可以識別應急通信流。能為其分配高優先級，并實現全程全網的通信保障。對于這些需求的滿足從現有技術看還很難滿足，而且政府/機構之間的應急通信更多情況下還可以通過專用應急網絡實現。比如衛星網絡、短波網絡、集群網絡等。因此，對于NGN網絡下政府/機構之間的應急通信研究的還不夠充分，隨著技術的發展在今后有可能成為一個應急通信研究的熱點。

(2)政府/機構到公眾的應急通信，除了采用一些具有廣播特征的通信手段(比如短信群發)外，更有效的方法還是借助傳統媒體來傳播信息，比如電視、FM調配、Internet網絡等。基于IMS的NGN網絡架構沒有為這種自上而下廣播式的通信方式提供更多支持，但是當進一步研究NGN網絡提供流媒體服務時，此類型的應急通信應該成為研究內容之一。

(3)具備緊急呼叫能力是一個公眾電信網必須具備的基本能力之一。只有提供了成熟、可靠的緊急呼叫功能，網絡才有可能被大規模部署和商用。這對于NGN網絡中實現緊急呼叫的研究是一個很大的研究動力。