主頁（http://m.by236.com）：高速公路應急指揮調度的實踐與思考 摘要：隨著我省高速公路里程的增長，各類交通事故、突發事件也明顯增加。如何快速高效地處理和應對這些交通事故及突發事件，統籌高速公路人、車、路的協調關系，保障高速公路暢通的行車環境，是高速公路應急指揮調度的首要目的。本文就山西省太原高速公路有限公司在應急指揮調度工作中的幾點做法和實例來探討高速公路應急指揮調度的管理思路和方法，總結了應急指揮調度的實踐經驗，以起到以點代面和拋磚引玉的作用。山西省太原高速公路有限公司管轄太原環城高速和大運高速太祁段150公里高速公路，主線日均車流量25萬輛，收費站日均車流量13萬輛，過往司乘人員日均100萬人以上，交通流量大，突發事件多，工作標準高。為了提高應急保暢能力，更好地營造安全、暢通的高速公路通行環境，我公司創新機制，于2008年初，在全省高速公路系統率先將負責收費信息監控業務管理的信息監控中心，提升為集信息處理、道路監控、應急指揮調度職能為一體的運營指揮中心。充分利用監控中心的先進設備和技術力量，以及完善的數據庫中心，搞好應急指揮調度。中心下設分中心20個，擁有各類固定視頻采集器319路，移動視頻采集器6路，大型可變情報板29塊，專用值班手機、電話78部，道路巡查車輛10輛，搶險救援車輛33輛，車載GPS指揮系統22套，收費站應急車道23條。 中心成立以來，緊緊圍繞“信息準確暢通、監控全面嚴密、指揮科學高效”的工作目標，按照精細化管理的要求，夯實基礎、優化流程，初步建立了以運營指揮中心為中樞，路政、養護、收費為主體，交警、醫療、消防為外援，多部門聯動、快速高效的突發事件處置機制，確保了高速公路的安全暢通。 一、夯實基礎、健全體系，應急管理精細嚴密 為了提高高速公路突發事件應急處置能力，我們完善規章制度，規范處置流程，堅持常態演練，建立了領導有力、機構健全、執行高效的應急體系。我們制定了《突發事件應急管理辦法》、《運營管理保暢通預案》、《突發事件處置流程》、《應急指揮流程》等制度和流程，特別是通過總結多次實戰的經驗和教訓，細化、優化操作程序，使之更加完善，更加可行。我們注重應急預案演練，每季度組織一次桌面演練、每半年組織一次實戰演練，各類演練有計劃、有總結、有效果。我們注重隊伍建設，中心4名主任分別來自養護、路政、收費等主要業務部門，負責處理不同的業務問題，信息員、監控員是在全公司范圍內選拔的優秀員工；3個路政中隊、3個養護中心、17個收費站、3個服務區都組建了快速應急隊伍。我們儲備了相應的物資，添置了各類救援清障設備，購置了便攜式收費機，在部分車流量大的收費站，安裝了 “復式收費亭”。 二、渠道暢通、處置規范，信息處理及時準確 及時準確地獲取和傳輸信息是快速高效地處置突發事件的前提。在突發事件信息管理中，我們緊扣信息采集和指令下達兩個環節，做到了五個“準”，即：時間準、地點準、方向準、案情準、記錄準。我們追求信息采集設施設備“無缺陷”，實行專人專職、定時定量對設備進行巡檢維護保養，做到設備維修“一般問題不過夜，較大問題不隔天，重大問題不跨周”；追求道路巡查“無盲區”，路政、養護人員分班作業，每天巡查不少于6次，做到及時發現問題，及時傳遞信息；追求視頻監控“無紕漏”，各路視頻采集器全天候工作，圖像輪巡每天不少于6次；追求信息傳輸“無障礙”，強化值班，配備專用值班手機，不定期查崗，每天和值班人員通話不少于5次，做到信息傳輸暢通，隨時掌控路況；追求信息處理“無差錯”，嚴格信息處理流程，值班主任嚴格把關，做到了信息準確、暢通。 三、反應快速、協調有力，突發事件處置科學高效 在突發事件應急處置中，我們細化量化考核標準，“快”字當頭，做到了“五快”，應急響應快、指令下達快、現場處置快、信息反饋快、結果報告快。應急響應快和指令下達快就是報警電話鈴響2聲之內接聽，2分鐘內判斷事件性質和等級，3分鐘內向相關部門下達指令，5分鐘內上報相關領導并發布信息；相關部門接警后，5分鐘內出發，30分鐘內到達現場。現場處置快就是相關部門到達現場后，5分鐘內完成人員救助、安全布控，一般事件1小時內處置完畢，重大事件3小時內處置完畢。信息反饋快就是現場指揮實時向指揮中心反饋現場信息。結果報告快就是事件處置結果1分鐘內向指揮中心報告，指揮中心3分鐘內上報相關領導和部門并發布信息。下面這一實例是我公司在應急指揮調度工作的一個嘗試。 2009年9月10日13：08，指揮中心接到長風站來電，長風互通武宿至長風匝道發生路基水毀情況。13：10，值班主任指令路政三中隊、東南環養護中心啟動三級應急預案并立即趕赴現場，同時報公司領導、省中心。13：27，路政、養護人員到達現場進行安全布控。13：28，公司領導趕赴現場，成立現場指揮部，察看現場情況，分析原因，確定處置方案。13：35，現場指揮部決定封閉武宿至長風收費站匝道，車輛由松莊、楊家峪收費站分流。13：36，值班主任指令松莊、楊家峪收費站啟動三級應急預案并啟用復式收費亭和便攜式收費機，同時報省中心，并在企信通短信平臺、可變情報板和高速網站發布路況信息。13：46，指揮中心根據現場反饋的信息，通知路政三中隊增派人員趕往現場加強車輛疏導。14：30，水毀路段開始灌注水泥砼。19：21，松莊、楊家峪收費站報告：出口恢復正常。中心值班主任指令松莊、楊家峪收費站解除預案，中心值班員更新高速網站、企信通短信平臺、可變情報板路況信息，同時報公司領導和省中心。20：10，施工搶險結束。9月11日7：55，現場人員報告長風匝道恢復正常通行。7：56，中心值班主任指令相關單位解除預案，值班員更新可變情報板、企信通短信平臺、高速網站路況信息，同時報公司領導和省中心。作為應急指揮調度的中心，信息的快速傳輸，搶險救援力量的迅速調集，提高了突發事件的快速反應能力和應急處置能力，再加上企信通、網站、可變情報板、誘導屏等技術手段的應用，減少了車輛通行的盲目性，使這些突發性事件得到快速妥善處理。 四、結束語 應急指揮是對突發事件的緊急處理和協調指揮，涉及應急通迅，應急分析，應急決策，緊急救助，指揮調度和應急處理等。如何做好應急指揮調度工作，首先要鞏固指揮中心在高速公路現有體系中的地位，并確立與其他部門的責、權、利關系，才能保證應急指揮調度的有效運作。其次要經常性地開展應急知識培訓，提高應急隊伍的業務知識，有計劃地開展形式多樣的演練，我們認為：領導高度重視、科學決策是應急指揮調度工作的前提；創新管理機制，完善管理制度是應急指揮調度工作的基礎；部門協作，內外聯動是應急指揮調度工作的關鍵；培養訓練有素的應急隊伍，配置滿足救援需求的設備物資是應急指揮調度工作的保障；提高智能化水平，充分發揮系統優勢是應急指揮調度工作的重要手段。只有做好以上這些方面的工作，高速公路的應急指揮調度工作才會邁上一個新臺階。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
