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　　國內外應急通信的保障方面分析

　　應急通信保障，即在發生各類突發事件時，各類第一響應人員需要獲得必要及時的通信服務，如政府、軍隊對搶險救災中的統一指揮和應急響應各部門的協調行動，以及其他參與各方在應急響應中的互助合作所需要的通信支持等。應急通信保障一般是通過通信專網實現的，特別是面向現場的第一響應人員指揮和協調的無線通信專用網是應急通信系統建設和應用的關鍵所在。再美國，國土安全部應急通信辦公室負責協調政府個應急響應部門的應急通信保障，并主導美國國家應急通信計劃的實施。

　　由此可見，應急通信保障是確保應急管理尤其是應急響應取得最佳預期成效的基本支持，在一定程度上對應急響應的成敗起著決定性的影響，因為應急響應的最終目的是為了保障生命和財產安全，是影響面和損失降到最低限度。

　　在美國，國家應急通信設計只是針對政府各部門、各級政府，以及其他應急響應部門、機構和志愿者在應急處置時的通信能力保障而制定的，這是應急通信保障最重要的部分。我國目前還沒有類型的計劃，政府各部門、各級政府，以及其他應急部門、機構和志愿者在應急處置時的應急通信保障能力不但與美國等發達國家差距懸殊，而且我國的應急通信的現實需要存在極大的脫節，是必須引起高度重視的一大現實問題。