主頁（http://m.by236.com）：消防部隊應急通信建設特點

　　多年以來，公安消防部隊根據滅火救援的需要，構建了以城市為主的調度指揮通信網絡，在火災撲救和應急救援中發揮了重要作用。但是，隨著經濟不斷發展，各類重特大災害事故、突發事件、自然災害不斷增多，規模不斷增大，消防滅火救援呈現出突發性強、技術要求高、處置難度大、作戰時間長等特點，尤其是跨區域協同作戰越來越頻繁，作戰力量臨時編成越來越多，作戰方式也從平面、線式作戰向縱深、立體作戰轉變，這些都給指揮調度和應急通信工作提出了新的要求。
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　　在2008年初我國南方大范圍雨雪冰凍和“5.12”四川汶川特大地震等災害救援實戰中的消防應急通信工作，消防部隊現有的無線通信手段還不能保證各級指揮機構和救援隊伍之間指揮調度通信的需要，極大地降低了應急救援整體指揮效能。為適應滅火和應急救援新形勢、新任務的需要，特別是新修訂《消防法》賦予的承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援職能，急需通過科學配置和資源整合，大力加強衛星通信、無線通信等機動通信能力建設，實現公安消防部隊在重特大災害事故，特別是在跨區域、長距離、大范圍特大災害造成基礎通信、電力等設施損毀、中斷的情況下，快速建立消防獨立的、垂直的、至上而下的指揮調度通信網絡，加強和改進消防部隊應急救援處置能力。
　　一、現代消防應急通信系統基本特點
　　第一，設備輕、體積小。應急通信設備主要是為滿足消防部隊在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災等破壞性的自然災害面前，基礎設施部分或全部受損，能提供通信網絡確保正常展開應急救援工作。因此，應急通信設備在設計上需往小型化方向發展，確保設備便于運輸和快速架設，同時也節約能源。
　　第二，系統快速布設。不管是基于公網的應急通信系統，還是專用應急通信系統，都應該具有能夠快速布設的特點。在可預測的事件諸如大型集會、重要節假日景點活動等面前，通信量激增，基于公網的應急通信設備應該能夠按需迅速布設到指定區域；在破壞性的自然災害面前，留給消防部隊的反應時間會更短，這時應急通信系統的布設周期會顯得更加關鍵。
　　第三，系統架設方便。在各種災害面前，留給消防部隊的時間都是很短的，因此在設備連接上面，設計通用、便于連接、數量少的接口，設備簡單、易操作和易維護，可以快速建立、部署、組網。設備的操作界面直觀、簡單。所有接口標準化、模塊化，可最大限度地兼容現有各種通信系統。這樣消防部隊通信保障組的反應時間才會更迅速，架設系統的周期就越短，從而更有利于救援行動的展開。
　　第四，系統節能高效。應急通信環境普遍比較惡劣，在能源上有所改進和突破的系統定是今后發展的方向。大多數應急場合電源供應不健全，現場供電方式主要是太陽能蓄電設備、柴油發電機、備用電池，這些設備提供的電源功率均比較小，這與應急通信設備對電力有很強的依賴性相矛盾。因此，應急系統應該盡可能地節省電源，滿足系統長時間、穩定的工作。
　　第五，系統便于移動。應急通信現場多是環境復雜，不利于車輛、船舶等運輸工具工作，為充分發揮應急通信系統的可攜帶性和機動架設性，應急通信設備需可方便于戰斗車、飛機、沖鋒舟等運輸，甚至是個人攜帶，以此從容應對各種應急場合。
　　二、消防部隊應急通信主要模塊
　　當前，擔負應急救援重大任務的消防部隊應按照“快速反應、機動靈活、指揮高效、通信暢通”的總體要求，構建以衛星通信專網為主，公用衛星電話、短波設備、超短波電臺等為輔的消防部隊應急通信系統，通過多種通信手段保證消防部隊在任何時間、任何地點的指揮通信暢通，解決跨區域、長距離、大范圍，特別是公網通信癱瘓情況下自成體系的、獨立的、垂直的應急救援通信網絡。
　　第一，構建消防衛星通信專網。衛星通信設備造價高、使用費用貴，技術使用管理要求人員素質較高，日常使用機率少，不易在部隊普遍配備，因此，按照非常態通信為主、常態通信為輔的設計思路，將衛星通信專網定位在主要承擔重特大災害通信保障方面。在技術體制上宜采用適合于應急救援需要的、可隨機動態快速組建現場指揮網的動態SCPC技術；在獲取信道資源上宜采取長期租用和臨時租用相結合的方式，這樣能大量降低運行費用；在設備構成上，部局建立網管中心站和“動中通”車載站，各國家陸地搜尋與救護基地配置一定數量的“動中通”衛星車載站和便攜站，各總隊配置衛星地面站構建通信子網管理控制本地衛星站，并選擇較大支隊配置一定數量的“動中通”衛星車載站和便攜站，通過配置“動中通”衛星車載站保證動態指揮需要，通過配置便攜站保證道路毀壞情況下機動指揮需要。
　　第二，建設公用衛星電話通信網。按照常態通信的設計思路，擬在全國總隊、支隊大量配備使用。由于公用衛星電話分為車載式和便攜式兩種類型，便攜式的保證分隊機動通信，車載式的保證部隊行進時通信，部局、總隊、支隊宜分別配置一定數量的車載式和便攜式衛星電話；各國家陸地搜尋與救護基地分別配置2套具備電話、數據及圖文傳輸功能的便攜式衛星通信終端，保證構建部局、總隊及戰區的指揮命令傳輸網，解決長距離話音通信和指揮命令下達的問題。
　　第三，完善消防超短波通信網。超短波通信是消防部隊常態通信的主要手段，又是應急救援非常態時部隊短距離作戰指揮的通信手段，需要增加使用頻率和配備數量，制定簡單、有效的通話規則，解決現場指揮問題。
　　第四，建設消防短波無線通信網。短波通信由于設備較貴，天氣對設備影響大，對操作人員素質要求高，不宜在部隊大量配備。按照非常態通信的設計思路，可在國家陸地搜尋與救護基地和消防總隊少量配備，解決消防部隊遠距離指揮，特別是救援分隊與指揮部的通信聯絡問題。
　�。ㄎ澹┙ㄔO消防移動通信指揮中心。目前，消防部隊缺少具有管理控制、決策指揮現場部隊的移動通信指揮中心，應加快建設步伐。按照常態通信的設計思路，部局、總隊、支隊都應至少配備1輛消防移動通信指揮中心，構建以車輛為載體，集成各類應急通信裝備，實現在災害現場的通信組網、指揮調度、情報信息支持等應急機動指揮通信功能，解決現場眾多通信裝備的管理控制、作戰部隊的精確指揮等問題。
　　三、消防部隊應急通信保障機制
　　應急通信是項系統工作，單純的完善應急通信基礎設備還不能完全做好應急通信工作，應急通信工作的圓滿完成還需建設一套完整的應急通信保障機制。
　　第一，建立應急通信隊伍。根據應急通信裝備建設、維護、機動運輸、災害現場架設和值機、遂行作戰等應急通信保障的需要，國家陸地搜尋與救護基地和消防總隊、支隊應設立應急通信分隊。其中，每個國家陸地搜尋與救護基地、總隊、省會市及計劃單列市支隊應配備5-8名應急通信專（兼）職人員，其他支隊不少于3人，平時按建制駐隊執勤、訓練，戰時快速集結，實施保障。同時，根據實際需要與有關通信技術裝備的承建、運營等商家建立應急通信保障機制，確保在突發重特大災害時安排專業人員配合消防部隊完成應急通信保障任務。
　　第二，編制完善應急通信保障預案。依據各類重特大災害消防應急救援指揮體制和災害救援指揮活動與過程指揮通信的需求，編制和完善各類重特大災害消防應急通信保障預案，規定快速響應機制、各類重特大災害消防應急通信保障方法、保障人員和裝備的調動與遠距離高效投送方法等，在突發重特大災害時能夠啟用相應的應急通信保障模式和流程。
　　第三，建立完善應急通信聯動機制。建立和完善公安消防部隊與政府應急辦、安監、公安、地震、環保、供水、供電、醫療等部門的應急通信聯動機制，實現應急通信互聯互通，加強信息共享，建立聯動工作機制和信息通報制度，明確應急救援狀態下的調度指揮、通信聯絡等工作流程，定期召開會議通報工作情況，并適時開展聯合模擬演練。
　　第四，建立完善應急通信訓練機制。加強應急通信訓練工作，指揮員、戰斗員側重應急通信設備的使用、模擬指揮訓練和應急通信預案演練，應急通信分隊人員側重系統架設、設備使用維護、故障排除等方面訓練。尤其要加強應急通信保障預案演練和實戰拉動，不斷完善應急通信保障預案，確保戰時能在最短時間內形成通信保障能力。