主頁（http://m.by236.com）：廣電700MHz頻譜：停止濫用，回歸全球共識

近日有報道稱，廣電方面在貴陽組織召開了《廣播電視有線、無線、衛星協同覆蓋智能承載網技術體制標準研究及應用示范》項目驗收會。之前，廣電的貴州、甘肅、廣東和重慶等四省(市)有線電視運營商正在穩步推進700MHz無線網的落地工作。其中， 2016年6月初，甘肅與貴州廣電分別以無線城市建設項目及貴遵高速公路免費系統為試點，建設并運行了700MHz的Wi-Fi網絡，并投入試運行。至此，正式拉開廣電全面占用模/數轉換后釋放的700MHz數字紅利頻段的帷幕。

果真如此嗎？筆者認為應從700MHz頻譜的源頭上分析其對與錯。

按相關報道，此次廣電實際驗收的是應用700MHz頻譜的Wi-Fi項目。Wi-Fi是一種允許電子設備連接到一個無線局域網（WLAN）的技術，國際上使用2.4GHz 或5GHz頻段，而且是與藍牙技術設備、無線電定位以及工、科、醫等非無線電通信設備共用頻段。

為緩解Wi-Fi用頻矛盾，在2003年召開的世界無線電通信大會（WRC-03）上，以無線局域網為主要應用的移動業務增加了5150～5350MHZ和5470～5725MHz共計455MHz的頻率資源。但是，至今全球尚無采用700MHz數字紅利頻段建設Wi-Fi的先例，因此可以說我國廣電真有“財大氣粗”的氣魄，視黃金為糞土，竟然將全球視為“黃金頻段”的700MHz數字紅利頻譜用于建設無線城市及覆蓋高速公路沿線的Wi-Fi系統，就認為已經名正言順地成為未來700MHz數字紅利頻譜資源的當然“主人”。

豈不知，此舉只能表明廣電方面對依法科學、合理、高效分配與應用頻譜資源原則的無知與挑戰。尤其需要指出，按照《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，無線電頻率資源依法屬于國家所有，在沒有修訂《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》以及沒有國家無線電管理機構重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電根本無權將其用于Wi-Fi或其他技術體制的無線網絡建設。

因此，呼吁國家無線電管理機構應盡快核實與查處此類濫用頻譜資源，甚至可能擾亂電波秩序的行為。

廣電濫用700MHz頻譜將直接挑戰已成全球共識的頻譜秩序，應引起國家決策層與頻譜管理機構的警惕與重視。早在WRC-07大會上就作出決定，在廣電模/數轉換后釋放的700MHz頻段以國家腳注的方式注明部分國家將用于IMT(下一代寬帶移動通信)。又過去8年，在WRC-15大會上，更加明確將廣電模/數轉換后釋放的700MHz頻譜作為全球統一的IMT頻段。

我國作為負責任的大國，在ITU中舉足輕重，而本屆ITU的秘書長又為我國的趙厚麟先生。因此，維護和落實我國首肯的WRC大會決議，將廣電模/數轉換后釋放的700MHz頻譜用于IMT(下一代移動通信)是義不容辭的責任與義務。如果廣電部門繼續以“有線無線衛星融合網”的名義，強行阻礙700MHz頻譜釋放與應用于IMT的步伐，我國將失信于國際社會，極大地削弱我國在國際頻譜領域的誠信度與話語權。同時，也為我國在5G時代實現趕超埋下隱患。

因此，我國廣電模/數轉換后如何釋放與重新分配700MHz頻譜，不應由廣電或相關利益方自行決定，而應盡快納入國家寬帶戰略中的《頻譜路線圖》，以期在國家的頂層設計中明確其最終歸屬。

同時，有大量研究表明，700MHz數字紅利頻譜用于IMT(下一代寬帶移動通信)既是移動通信全球化的重要組成部分，也將對各國的經濟社會發展起到良好的推動作用。據國際權威機構GSMA協會研究，如亞太各國將700MHz數字紅利應用于移動寬帶通信，至2020年亞太地區的GDP增加7300億美元，稅收將增加1300多億美元，如果仍用于廣播電視業務則只有以上數據的1/10。

GSMA發布的《歐洲頻譜使用的評估》報告也顯示，到2023年，在歐洲700MHz數字紅利頻譜用于移動通信的頻譜經濟價值將達到4770億歐元，是同期廣播電視業務經濟價值的約20倍。當然，也有唯一，2014年8月，俄羅斯總統普京簽署了一項法令，禁止為4G 移動業務進行700MHz數字紅利頻譜再分配，除非廣播電視公司明確表示允許對700MHz頻段頻譜進行重新分配。