主頁（http://m.by236.com）：軌道交通受到中國城市青睞 投資規(guī)模將擴(kuò)大

新華網(wǎng)上海（記者吳宇）預(yù)計到2020年，中國符合國家建設(shè)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)的城市將從2016年8月的43個增加到50個左右，軌道交通投資規(guī)模有望超過高鐵，中國也將成為世界最大的城市軌道交通市場。

這是近日在上海舉行的“2017第十二屆中國國際軌道交通展覽會”上，中國城市軌道交通協(xié)會公布的數(shù)字。

據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會預(yù)測，“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）期間，中國有望新增城市軌道交通建設(shè)4500公里，以每公里投資4－8億元人民幣計算，軌道交通投資總額達(dá)1．8－3．6萬億元，可帶動實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4．7－9.5萬億元。

中國城市軌道交通協(xié)會專家與學(xué)術(shù)委員會副主任李中浩表示，“十三五”規(guī)劃要求全面推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，城市軌道交通憑借快速、低能耗、承載量大等優(yōu)勢順應(yīng)了這一時代發(fā)展潮流，并且有助于緩解空氣污染和地面交通壓力，正在成為中國許多大城市惠及廣大市民的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，并成為中國道路交通建設(shè)的重要組成部分。

中鐵（上海）投資有限公司研究測算則顯示，“十三五”期間，中國城市軌道交通投資規(guī)模有望達(dá)2．48萬億元人民幣，新增通車?yán)锍坛�過4000公里，二項指標(biāo)均比“十二五”增長一倍，可謂城市軌道交通建設(shè)的“黃金五年”。

中鐵（上海）投資有限公司副總經(jīng)理李川認(rèn)為，城市軌道交通建設(shè)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但如此巨大規(guī)模的投資，單靠政府的力量是無法全部實現(xiàn)的。尤其在一些地方政府財政壓力加大的背景下，中國大部分城市、尤其是沒有軌道交通建設(shè)運營基礎(chǔ)的城市，今后都將以PPP（英文Public-Private Partnership的縮寫，意為公共私營合作）模式作為城市軌道交通投融資的最佳選擇。

李川表示，PPP模式近年來在經(jīng)過北京、杭州、深圳等城市實踐后，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)帶來的軌道建設(shè)項目的加快和投融資環(huán)境的變化，軌道交通領(lǐng)域?qū)⑹窍乱浑A段PPP模式應(yīng)用的重點領(lǐng)域。

西南交通大學(xué)（上海）TOD研究中心主任朱曉兵認(rèn)為，鑒于越來越多的中國城市加入“軌道交通俱樂部”，這一公共交通的建設(shè)與運營所具有的大投入、長期性、準(zhǔn)公益的特點也需要特別引起重視，相關(guān)地方政府在軌道交通建設(shè)過程中必須嚴(yán)控債務(wù)增量，以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線。

在朱曉兵看來，中國城市軌道交通建設(shè)在推廣TOD（英文Transit-Oriented Development的縮寫，意為公共交通導(dǎo)向開發(fā)）和PPP模式過程中，不僅要以“建軌道就是建城市”的理念倡導(dǎo)集約節(jié)約的高效土地利用方式，更要以“運營軌道就是運營城市的理念”，在軌道交通項目全生命周期內(nèi)通過沿線土地綜合開發(fā)收益反哺建設(shè)和運營，實現(xiàn)軌道交通和城市的永續(xù)發(fā)展。

“在當(dāng)前軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的形勢下，中國城市管理者不能簡單把房地產(chǎn)開發(fā)作為軌道交通建設(shè)的資金來源和依靠，更重要的是要借助軌道交通建設(shè)契機(jī)，主動引領(lǐng)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新生活方式和發(fā)展機(jī)遇。”朱曉兵說。

據(jù)深圳市城市軌道交通協(xié)會秘書長劉卡丁介紹，按照現(xiàn)行政策，中國申報建設(shè)軌道交通的城市應(yīng)具備四項基礎(chǔ)條件：一是地方財政年收入在100億元以上，二是地方生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，三是城區(qū)人口在300萬人以上，四是相關(guān)規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時3萬人次以上。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截止2016年末，全國累計有30個城市建成投運城市軌道交通線路134條，運營線路長度達(dá)4153公里。2016年當(dāng)年，新增運營線路長度535公里，創(chuàng)歷史新高。