主頁（http://m.by236.com）：全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2) 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國家生態(tài)安全的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來，我國耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營養(yǎng)化問題十分突出，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、草原生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學(xué)管理。 （四）問題仍然突出 認識不到位。由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門尚未認識到加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認識認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收的重要手段，導(dǎo)致一些地方對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。 政策不明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項政策扶持。我國目前尚沒有專門針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導(dǎo)致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動力不足。 技術(shù)不成熟。目前，我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實驗室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品嚴重滯后，阻礙了我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣。 機制不靈活。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒有形成長效的運營機制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運營商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進過程中的角色定位不明確，政府不夠主動，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長效運營機制是“十二五”時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作面臨的一大難題。 管理不規(guī)范。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)多頭并進，為信息化的發(fā)展注入了生機與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴重。同時，由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作職責(zé)不明、管理不力，運行不暢，建設(shè)無序。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收為目標，以全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運行機制，著力強化政策、科技、人才、體制對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的支撐作用，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。 （二）基本原則 堅持政府主導(dǎo)，社會參與。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)具有一次性投入大、投資回報周期長的特點。在當前農(nóng)民信息消費能力較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化市場運作機制不完善的形勢下，迫切需要強化政府的主導(dǎo)作用，并積極鼓勵引導(dǎo)電信運營商、IT企業(yè)、高等院校、科研院所和農(nóng)民專業(yè)合作社等各種社會力量參與，形成推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的合力。 堅持創(chuàng)新發(fā)展，示范帶動。注重把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速、可持續(xù)發(fā)展。以工程帶動為主要手段，在全國合理布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程，通過示范引入、中試熟化、以點帶面，促進全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的跨越式發(fā)展。 堅持協(xié)同共享、注重實效。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強部門、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)體系共建共享、互聯(lián)互通模式，并立足當前實際，把握關(guān)鍵問題，科學(xué)設(shè)置建設(shè)任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，確保各項工作取得實效。 堅持規(guī)范運作、安全可控。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作流程和監(jiān)督機制，制定和完善相關(guān)標準，并強化制度和標準執(zhí)行力度。堅持重大信息系統(tǒng)建設(shè)與信息安全建設(shè)并重，加強政策引導(dǎo)，堅持自主可控，強化對非自主信息安全技術(shù)與產(chǎn)品的管理監(jiān)控，提高可控性。 （三）發(fā)展目標 根據(jù)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，結(jié)合對未來五年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢的基本判斷，遵循“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的指導(dǎo)思想和基本原則，今后五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的總體目標是： 到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得明顯進展。基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，資源利用率明顯提高，信息技術(shù)裝備水平明顯提升，信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合初見成效，服務(wù)體系更加健全，運行機制逐步完善，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化整體水平翻兩番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20％提高到35％，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡。 “十二五”時期重點實現(xiàn)以下具體目標： ——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在國家加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進農(nóng)村電腦、電視、電話的進一步融合，逐步提高我國農(nóng)村居民計算機的擁有量，每百戶達到30臺，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計算機應(yīng)用水平。 ——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平顯著提升。種植業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高；養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)大力推進，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用逐步擴大，漁業(yè)信息化邁上一個新臺階；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化整體水平翻兩番，達到12％。 ——農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化快速推進，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化整體水平翻兩番，達到20％。 ——農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺基本建成，農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)業(yè)行政審批和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等基本實現(xiàn)信息化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化全面推進，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達到60％。 ——農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化水平顯著增強。部、省、地市、縣四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺基本建成，信息資源共建共享成效顯著，信息服務(wù)專家隊伍更加壯大，信息處理、信息服務(wù)能力進一步提高，信息服務(wù)機制更加靈活有效，農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化整體水平達到50％。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
